2022年不銹鋼纖維束掛鉤價(jià)格治理范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市!“十四五”黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案印發(fā)

　　2022年不銹鋼纖維束掛鉤價(jià)格治理范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市!“十四五”黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案印發(fā)。“十四五”黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)方案終于印發(fā)了。

　　近日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、水利部等4部委印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，對(duì)“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作做出部署安排。

　　《實(shí)施方案》最大的亮點(diǎn)，一是治理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到縣級(jí)城市;二是防止黑臭水體返黑返臭;三是強(qiáng)調(diào)要“補(bǔ)短板”，不盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠;四是加大引導(dǎo)社會(huì)資本參與的力度。

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　　治理范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市

　　“十四五”黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)最大的變化，就是治理范圍擴(kuò)大了。

　　“十三五”期間，經(jīng)過(guò)5年治理，全國(guó)地級(jí)及以上城市的2914個(gè)黑臭水體，消除比例達(dá)到了98.2%。

　　“十四五”期間，在這一基礎(chǔ)上，黑臭水體治理的范圍將進(jìn)一步延伸到縣級(jí)城市。

　　去年3月30日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波就曾經(jīng)表示，中央確定要基本消除城市黑臭水體，而不再是地級(jí)及以上城市的黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體，都要納入攻堅(jiān)戰(zhàn)的范圍。

　　《實(shí)施方案》規(guī)定：

　　到2022年6月底前，縣級(jí)城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來(lái)源，確定主責(zé)部門，制定城市黑臭水體治理方案。

　　到2022年、2023年、2024年，縣級(jí)城市黑臭水體的消除比例要分別達(dá)到40%、60%、80%。

　　到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到90%，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)提前1年完成。

　　張波表示，縣級(jí)城市的治理方案還是很復(fù)雜的。有的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比地級(jí)市還要發(fā)達(dá)，有的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力就很弱，有的是歷史古城，歷史問(wèn)題很多，還有的是新城，情況很復(fù)雜。

　　所以，縣級(jí)城市黑臭水體治理首先是要調(diào)研，然后在調(diào)研基礎(chǔ)上精準(zhǔn)科學(xué)地制定黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案。

　　總之，黑臭水體治理范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市，就是要讓生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉惠及到更多的人民群眾。

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　　防止黑臭水體返黑返臭

　　除了新治理任務(wù)，已經(jīng)完成治理的黑臭水體，也要防止返黑返臭。

　　此前在多次中央生態(tài)環(huán)保督察中，督察組都發(fā)現(xiàn)過(guò)各地存在黑臭水體返黑返臭的案例。

　　因此，這一次，《實(shí)施方案》規(guī)定：

　　已經(jīng)完成治理、實(shí)現(xiàn)水體不黑不臭的縣級(jí)及以上城市，要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括2個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù), 主要指管網(wǎng)的維護(hù)

　　比如，要杜絕污水、垃圾直接排入雨水管網(wǎng)，定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化汛期之前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作，對(duì)易淤積地段要重點(diǎn)清理，避免滿管、帶壓運(yùn)行。

　　《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)依托國(guó)有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)，對(duì)管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　這讓小編想起了長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)的“水管家”模式，感覺(jué)他們的模式將會(huì)大有用武之地。

　　二是要嚴(yán)格排污許可、排水許可管理。

　　比如，到2025年，對(duì)城市黑臭水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發(fā)管理要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

　　還有，要開(kāi)展城市黑臭水體沿岸排污口排查整治，對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)有關(guān)單位依法披露環(huán)境信息。

　　這禮拜，生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，前不久還印發(fā)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，管好排污口，用好許可證，將是防治黑臭水體返黑返臭的兩個(gè)重要手段。3

　　“不盲目提高污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)”

　　“十四五”黑臭水體治理的一個(gè)重點(diǎn)方向，就是“補(bǔ)短板”。

　　這方面，《實(shí)施方案》規(guī)定了硬任務(wù)、硬目標(biāo)：

　　到2025年，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%以上。

　　這充分體現(xiàn)了推進(jìn)城市生活污水收集處理工作的力度和決心。

　　1、管網(wǎng)

　　《實(shí)施方案》規(guī)定，要推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。

　　還要在開(kāi)展溯源排查的基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建設(shè)。

　　總之，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。

　　張波坦言，黑臭水體治理的第一大問(wèn)題就是管網(wǎng)。

　　“目前城市的管網(wǎng)看起來(lái)雖然都建了，但是質(zhì)量不高，有錯(cuò)接的，有混接的，還有漏損的。一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水。”他表示。

　　2、進(jìn)水濃度低

　　此前，在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察中，污水處理廠進(jìn)水濃度低，“清水進(jìn)清水出”問(wèn)題也屢次上榜(相關(guān)鏈接：中央環(huán)保督察新風(fēng)向!污水廠“清水進(jìn)清水出”成關(guān)注重點(diǎn))。

▼中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，江西南昌的青山湖污水處理廠和朝陽(yáng)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量不足100毫克/升。

　　這一次，《實(shí)施方案》就規(guī)定，現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，要制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施。

　　到2025年，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%以上。

　　與此同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確提出：不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠。

　　印象中，這還是中央文件中第一次明確表態(tài)，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。

　　這個(gè)說(shuō)法的提出，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)——“十四五”期間，污水處理廠盲目提標(biāo)被叫停。

　　3、溢流污染

　　初期雨水一直是黑臭水體治理的一大痛點(diǎn)。

　　張波就曾經(jīng)表示，一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢，雨季“零存整取”。按理說(shuō)汛期的時(shí)候下雨多了，水生態(tài)環(huán)境應(yīng)該會(huì)改善，但實(shí)際上汛期來(lái)了環(huán)境污染反而加重了。

　　前不久，生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，提出要開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度排名，治理汛期污染(相關(guān)鏈接：汛期污染也要治理了!生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度排名)。

　　這次，《實(shí)施方案》又規(guī)定：

　　有條件的地區(qū)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化設(shè)施等措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。

　　汛期污染、溢流污染的問(wèn)題，也已經(jīng)提到議事日程上來(lái)了。4

　　引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入

　　這次方案的最后一個(gè)亮點(diǎn)，與環(huán)保企業(yè)有密切關(guān)系。

　　《實(shí)施方案》要求，要?jiǎng)?chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入。

　　比如，前面提到過(guò)的，要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與到排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)工作中，推行“廠—網(wǎng)”一體化專業(yè)運(yùn)維。

　　還有，要?jiǎng)?chuàng)新資金投入方式，推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，吸引社會(huì)資本參與。

　　價(jià)格向來(lái)是環(huán)保企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題之一，《實(shí)施方案》明確規(guī)定：

　　要落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。

　　推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

　　落實(shí)調(diào)價(jià)機(jī)制，確保收費(fèi)到位，已經(jīng)在多個(gè)部門的“十四五”文件中屢次提出了，相信未來(lái)應(yīng)該會(huì)得到一定程度的解決。

　　在金融支持方面，《實(shí)施方案》規(guī)定：

　　要在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。

　　“十三五”期間，金融去杠桿、融資難、融資貴曾經(jīng)是導(dǎo)致眾多民營(yíng)環(huán)保企業(yè)“暴雷”的重要原因之一。

　　希望到了“十四五”，這一問(wèn)題能夠得到更好的解決。

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