上好5A分子篩生產(chǎn)廠家【環(huán)保督察案例】震驚!山東一產(chǎn)業(yè)園每日4000噸化工廢水直排!湖北“牛奶水”總磷超標(biāo)3474倍

　　上好5A分子篩廠家【環(huán)保督察案例】震驚!山東一產(chǎn)業(yè)園每日4000噸化工廢水直排!湖北“牛奶水”總磷超標(biāo)3474倍。

　　案例一：山東泰安寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園每日約4000噸高濃度化工廢水直排海子河

 

　　2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐山東省期間，群眾投訴寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園企業(yè)廢水偷排，磁窯鎮(zhèn)海子河因企業(yè)排放廢水，臭氣熏天。2021年8月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)該園區(qū)整改不力，工業(yè)污水長(zhǎng)期直排，環(huán)境污染問(wèn)題依舊突出。

　　一、基本情況

　　寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園位于泰安市寧陽(yáng)縣磁窯鎮(zhèn)，隸屬于寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料和生物化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)是2018年通過(guò)山東省認(rèn)定的第一批化工園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)共有化工企業(yè)28家，其中建成投產(chǎn)20家。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)煤量替代弄虛作假，違規(guī)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目

　　園區(qū)企業(yè)山東恒信高科能源有限公司退城進(jìn)園壓煤搬遷技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目(120萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目)于2016年2月開工建設(shè)，2020年1月建成投產(chǎn)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代方案弄虛作假，虛報(bào)替代煤量35.4萬(wàn)噸標(biāo)煤。山東晉煤明升達(dá)化工有限公司合成氨和尿素項(xiàng)目批小建大，項(xiàng)目于2016年2月開工建設(shè)，2020年6月建成投運(yùn)，批復(fù)為年產(chǎn)40萬(wàn)噸合成氨和60萬(wàn)噸尿素，但實(shí)際建成產(chǎn)能為60萬(wàn)噸合成氨和90萬(wàn)噸尿素，為批復(fù)能力的150%。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)不力，偷排問(wèn)題依舊

　　寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期忽視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年8月，山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批化工園區(qū)問(wèn)題整改工作的通知》，明確要求其于2020年6月完成污水管網(wǎng)和污水處理廠升級(jí)改造，但相關(guān)工程直至督察進(jìn)駐前尚未開工建設(shè)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，由于管網(wǎng)破損和設(shè)計(jì)缺陷，園區(qū)污水總管沿海子河存在多個(gè)溢流口，特別是鄭莊大橋北側(cè)溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排。

　　經(jīng)測(cè)算，2021年1月至6月，該溢流口78%的時(shí)間段存在溢流現(xiàn)象，每日約4000噸化工廢水直排海子河。督察組取樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為1115.6毫克/升，氨氮濃度最高為26.1毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)(海子河入大汶河口斷面控制標(biāo)準(zhǔn))36.2倍和16.4倍。

　　園區(qū)污水處理廠原為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，處置工藝簡(jiǎn)單，難以有效處置化工廢水。特別是2021年6月以來(lái)，污水處理廠生化系統(tǒng)受上游企業(yè)來(lái)水沖擊，生化活性污泥菌種大量死亡，雖然廠方持續(xù)投加活性污泥，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，污水處理廠生化池基本無(wú)活性污泥，沉降比小于5%，遠(yuǎn)低于正常值，基本失去除污能力。

　　圖1 鄭莊大橋北側(cè)溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排

　　圖2 溢流口積水呈紅色，化學(xué)需氧量濃度最高為1115.6毫克/升，氨氮濃度最高為26.1毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)36.2倍和16.4倍

　　督察還發(fā)現(xiàn)，第一輪督察舉報(bào)園區(qū)企業(yè)偷排工業(yè)廢水問(wèn)題依舊。園區(qū)內(nèi)三個(gè)雨水溝排口，化學(xué)需氧量濃度最高為102毫克/升，氨氮濃度最高為23.1毫克/升，總磷濃度最高為4.14毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)2.4倍、14.4倍和12.8倍，污水偷排、超標(biāo)排放問(wèn)題嚴(yán)重。

　　由于大量污水偷排直排，海子河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。督察組在海子河入大汶河口斷面處取樣監(jiān)測(cè)，河水化學(xué)需氧量濃度121.5毫克/升、總磷濃度1.92毫克/升，分別超該斷面控制標(biāo)準(zhǔn)3.1倍和5.4倍。

　　督察組了解到，海子河河水常年呈紅褐色，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，兩岸居民反映強(qiáng)烈，在2017年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，曾兩次投訴海子河污染問(wèn)題，但當(dāng)?shù)匚磸氐捉鉀Q問(wèn)題，就上報(bào)整改完成。

　　圖3 海子河河水常年呈紅褐色，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類

　　三、原因分析

　　寧陽(yáng)縣綠色發(fā)展理念樹得不牢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工作不細(xì)不實(shí)，致使海子河污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　案例二：湖北省黃岡孝感襄陽(yáng)等地磷石膏滲漏液污染周邊地表水，受污染河水呈奶白色

 

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”均指出湖北省磷化工及磷石膏污染控制不力問(wèn)題。2021年8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省，督察組結(jié)合前期暗查暗訪，對(duì)相關(guān)地市整改情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　一、基本情況

　　湖北省是我國(guó)磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國(guó)首位。2020年全省磷石膏產(chǎn)生量達(dá)2996萬(wàn)噸，較2015年產(chǎn)生量增加125萬(wàn)噸。

　　由于資源化綜合利用不夠，截至2020年底磷石膏堆存量已達(dá)2.96億噸。全省磷石膏庫(kù)(含在用、閉庫(kù)和停用)共37座，總占地15.8平方公里，其中有18座距長(zhǎng)江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長(zhǎng)江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　圖1 長(zhǎng)江黃岡武穴段3個(gè)磷石膏庫(kù)位置示意圖，其中離長(zhǎng)江最近的距離僅50米

　　湖北省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”整改方案均要求開展磷化工全面排查，堅(jiān)持清單內(nèi)與清單外問(wèn)題整改相結(jié)合，舉一反三。

　　2020年4月，湖北省上報(bào)的“回頭看”整改情況報(bào)告中稱，加強(qiáng)了沿江磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)隱患排查治理，磷石膏問(wèn)題均得到有效整改，無(wú)新增問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，湖北省推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力，部分地市磷化工企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力

　　2011年國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》就明確提出到2015年底磷石膏綜合利用率提高到40%。而湖北省直到2021年印發(fā)的《湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》才首次明確磷石膏綜合利用率要提高到40%以上。

　　2018年湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持全省沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》中提出要“加快推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。制定鼓勵(lì)磷石膏資源綜合利用政策措施，為磷石膏資源綜合利用提供技術(shù)支撐和財(cái)稅政策支持”，完成時(shí)限是2019年6月。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為行業(yè)主管部門和任務(wù)牽頭責(zé)任部門，攻堅(jiān)克難不夠，至今未出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，未按要求編制磷石膏綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃或在有關(guān)規(guī)劃中對(duì)磷石膏綜合利用提出明確要求，也未對(duì)相關(guān)地市下達(dá)具體工作任務(wù)。

　　相關(guān)部門在磷石膏綜合利用工作中底數(shù)不清、情況不明。督察進(jìn)駐期間，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳兩次提供磷石膏綜合利用情況表，在第一次提供的材料中，黃岡市2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為35.89%和49.74%，在第二次提供的材料中，黃岡市綜合利用率變更為6.56%和12.17%。但督察組對(duì)黃岡市唯一的磷石膏產(chǎn)生單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%，與相關(guān)部門所提供材料差異明顯。

　　(二)磷石膏庫(kù)滲漏嚴(yán)重污染環(huán)境

　　巨量磷石膏堆存，一旦滲漏就對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。湖北祥云(集團(tuán))化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)距長(zhǎng)江干流不足3公里，由于防滲措施落實(shí)不到位，2018年建成投運(yùn)后不久，該庫(kù)就發(fā)生滲漏并污染周邊水體。

　　庫(kù)旁大泉洞泉眼原為周邊群眾生產(chǎn)生活用水來(lái)源，被污染后受影響的周邊群眾達(dá)149戶。其后，企業(yè)雖然修建了應(yīng)急收集處理設(shè)施，但沒(méi)有從根本上解決滲漏問(wèn)題，污染問(wèn)題依舊。

　　7月18日暗查發(fā)現(xiàn)，仍有部分磷石膏滲漏液從大泉洞流出，污染周邊地表水，受污染河水呈奶白色，形成明顯污染帶，經(jīng)梅府港匯入東風(fēng)港，導(dǎo)致東風(fēng)港內(nèi)魚類死亡，群眾反映強(qiáng)烈。

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)，大泉洞水樣pH值為4.14，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍;周邊地表水pH值為6.02，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍;下游500米處河水pH值為6.19，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為11.7毫克/升和115毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.7倍和574倍，污染嚴(yán)重。

　　圖2 祥云公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)滲漏液從大泉洞泉眼流出，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍

　　圖3 大泉洞泉眼周邊地表水受到污染，氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍

　　湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)滲漏，導(dǎo)致磷石膏庫(kù)下游水體水質(zhì)超標(biāo)。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)，該磷石膏庫(kù)壩下雨水溝總磷濃度最高為1.41毫克/升、氟化物濃度最高為4.34毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.05倍和3.34倍。

　　(三)磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實(shí)不到位

　　湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司通過(guò)雨水口偷排污水。經(jīng)監(jiān)測(cè)，總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1214倍、55.7倍和322倍。

　　污水排入大雁河后最終匯入澴河，導(dǎo)致下游10公里處的余家坡國(guó)控?cái)嗝娌荒芊�(wěn)定達(dá)標(biāo)，2019年和2020年分別有4個(gè)月和5個(gè)月總磷或氟化物濃度超過(guò)斷面水質(zhì)考核目標(biāo)即地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，該公司化學(xué)品管理和應(yīng)急措施落實(shí)不到位。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用化工染色劑發(fā)生泄漏并通過(guò)雨水口直排外環(huán)境，導(dǎo)致大雁河受到污染，呈明顯紅色，經(jīng)監(jiān)測(cè)污水色度(稀釋倍數(shù))高達(dá)128倍。

　　圖4 黃麥嶺公司化工染色劑發(fā)生泄漏通過(guò)雨水口直排，污染大雁河，呈明顯紅色，經(jīng)監(jiān)測(cè)污水色度(稀釋倍數(shù))高達(dá)128倍

　　襄陽(yáng)市南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)內(nèi)磷石膏堆填不符合規(guī)范，雨天時(shí)磷石膏被沖刷直排外環(huán)境;該公司部分磷石膏被轉(zhuǎn)移到襄陽(yáng)龍蟒鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)堆存，鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境，監(jiān)測(cè)顯示，廢水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

　　三、原因分析

　　黃岡、孝感、襄陽(yáng)三市主動(dòng)作為不夠，動(dòng)真碰硬不夠。有關(guān)省直部門對(duì)全省磷石膏資源化綜合利用工作統(tǒng)籌部署不到位，推進(jìn)磷石膏綜合利用不力。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　案例三：中國(guó)有色集團(tuán)下屬大冶有色公司廢酸處理車間大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)

　　，時(shí)長(zhǎng)04:17

　　2021年8月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)有色集團(tuán))下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱大冶有色公司)進(jìn)行督察發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　一、基本情況

　　大冶有色公司位于湖北省黃石市，是中國(guó)有色集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，主要從事銅開采、冶煉和加工，具有年產(chǎn)30萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、60萬(wàn)噸陰極銅及年處理20萬(wàn)噸廢雜銅生產(chǎn)能力，下轄冶煉廠、豐山銅礦、銅山口銅礦和赤馬山銅礦等8個(gè)直屬單位以及晟祥銅業(yè)等子公司，其中赤馬山銅礦已于2015年停產(chǎn)。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)環(huán)境污染嚴(yán)重

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司冶煉廠廢雜銅車間廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯，廠區(qū)煙霧彌漫。

　　陽(yáng)極銅冶煉車間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車間雖建設(shè)煙氣收集處理設(shè)施，但因廠房老舊無(wú)法密閉，轉(zhuǎn)爐開放式生產(chǎn)，收集效果很差，生產(chǎn)過(guò)程中煙氣無(wú)組織排放十分突出。

　　污酸處理車間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。對(duì)污酸車間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。

　　在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，冶煉廠制酸尾氣二氧化硫小時(shí)濃度均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值達(dá)2161次。2018年以來(lái)，大冶有色公司因環(huán)境違法被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門立案處罰12起，處罰金額達(dá)877.6萬(wàn)元。

　　圖1 陽(yáng)極銅冶煉車間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏

　　圖2 大冶有色公司轉(zhuǎn)爐煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題依然嚴(yán)重

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

　　大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)距離長(zhǎng)江干流800余米，尾礦庫(kù)廢水直排長(zhǎng)江。2012年該尾礦庫(kù)擴(kuò)容環(huán)評(píng)要求建設(shè)截洪溝2550米，2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫(kù)污染防治工作方案(2019—2020年)》也明確要求其完善截排水系統(tǒng)，減少雨水入庫(kù)量，但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝，導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江，2020年排水量達(dá)279萬(wàn)立方米，實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸，是《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的3.48倍。

　　圖3 大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)環(huán)境隱患突出，距離長(zhǎng)江干流800余米，未建截洪溝

　　國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理，但大冶有色公司赤馬山銅礦自2015年停產(chǎn)至今，尾礦庫(kù)一直處于停用狀態(tài)，未按要求完成閉庫(kù)治理。至督察進(jìn)駐時(shí)，閉庫(kù)和生態(tài)修復(fù)都未動(dòng)工。

　　2019年中國(guó)有色集團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)并指出這一問(wèn)題后，大冶有色公司沒(méi)有積極整改，礦區(qū)管理混亂依舊，甚至縱容其他企業(yè)利用赤馬山銅礦原選礦廠房非法開展選礦生產(chǎn)，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫(kù)截洪溝上游，部分尾砂和選礦廢水進(jìn)入截洪溝排入下游工農(nóng)水庫(kù)。尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克，砷含量達(dá)140毫克/千克，對(duì)下游水庫(kù)和村莊造成嚴(yán)重威脅。

　　圖4 大冶有色公司赤馬山銅礦尾礦庫(kù)截洪溝上游大量尾礦砂隨意堆放，尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克，砷含量達(dá)140毫克/千克

　　(三)敷衍應(yīng)付整改

　　2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色公司整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但公司都敷衍應(yīng)付。2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾舉報(bào)大冶有色公司冶煉廠污染嚴(yán)重。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根據(jù)大冶有色公司制定的整改方案，應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。

　　此次督察發(fā)現(xiàn)，冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”，卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題，甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。

　　在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放，其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值7.9倍。

　　三、原因分析

　　大冶有色公司對(duì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題態(tài)度消極，對(duì)群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，不作為問(wèn)題突出。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格，履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　案例四：以土壤改良之名行非法填埋之實(shí) 四川遂寧工業(yè)污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失

 

　　2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　一、基本情況

　　遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱新景源環(huán)保公司)原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。該公司自建成投產(chǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物，群眾反映十分強(qiáng)烈。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)長(zhǎng)期非法填埋污泥，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境

　　經(jīng)查，2014年以來(lái)，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元，其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間，該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。

　　2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。更惡劣的是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊(面積約3.5畝)，在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。

　　圖1 新景源環(huán)保公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)

　　圖2 新景源環(huán)保公司在租用土地內(nèi)非法填埋天然氣脫硫石膏，形成灰白色固體混合物，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物

　　督察發(fā)現(xiàn)，該公司租用的687.9畝土地內(nèi)受污染地塊多達(dá)19處，面積193.9畝，其中基本農(nóng)田115.4畝。現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.3倍、20.4倍;氨氮濃度高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到污染。

　　圖3 非法傾倒填埋污泥毀壞大片農(nóng)田，抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》篩選值，環(huán)境受到污染

　　(二)監(jiān)管層層失職失責(zé)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在

　　周邊群眾對(duì)新景源環(huán)保公司違法問(wèn)題反映強(qiáng)烈。2015年以來(lái)，新景源環(huán)保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門嚴(yán)重失職失責(zé)，既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問(wèn)題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保公司違法行為，導(dǎo)致企業(yè)有恃無(wú)恐、問(wèn)題愈演愈烈。

　　2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門，請(qǐng)求調(diào)查處理該企業(yè)違法問(wèn)題，但相關(guān)部門不聞不問(wèn)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

　　特別是2020年11月四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐遂寧市期間，群眾再次投訴新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題，但是船山區(qū)弄虛作假，回復(fù)謊稱群眾反映問(wèn)題不屬實(shí);遂寧市不嚴(yán)不實(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問(wèn)題依然未能得到及時(shí)解決。

　　圖4 船山區(qū)向省級(jí)督察組回復(fù)謊稱群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)

　　(三)不作為甚至亂作為，整改工作推進(jìn)不力

　　2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題后，遂寧市、船山區(qū)仍未引起足夠重視，相關(guān)職能部門相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致處理過(guò)程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　船山區(qū)病急亂投醫(yī)，招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒(méi)有實(shí)際處置能力，遂寧市也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問(wèn)題，導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序的情況下，擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運(yùn)往省外處置，被接收地監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。

　　截至督察時(shí)，仍有8萬(wàn)多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

　　三、原因分析

　　遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對(duì)污泥無(wú)害化處置工作不重視，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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