上好5A分子篩生產(chǎn)廠家【環(huán)保督察案例】震驚!山東一產(chǎn)業(yè)園每日4000噸化工廢水直排!湖北“牛奶水”總磷超標(biāo)3474倍

　　上好5A分子篩廠家【環(huán)保督察案例】震驚!山東一產(chǎn)業(yè)園每日4000噸化工廢水直排!湖北“牛奶水”總磷超標(biāo)3474倍。

　　案例一：山東泰安寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園每日約4000噸高濃度化工廢水直排海子河

 

　　2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐山東省期間，群眾投訴寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園企業(yè)廢水偷排，磁窯鎮(zhèn)海子河因企業(yè)排放廢水，臭氣熏天。2021年8月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)該園區(qū)整改不力，工業(yè)污水長(zhǎng)期直排，環(huán)境污染問(wèn)題依舊突出。

　　一、基本情況

　　寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園位于泰安市寧陽(yáng)縣磁窯鎮(zhèn)，隸屬于寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料和生物化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)是2018年通過(guò)山東省認(rèn)定的第一批化工園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)共有化工企業(yè)28家，其中建成投產(chǎn)20家。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)煤量替代弄虛作假，違規(guī)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目

　　園區(qū)企業(yè)山東恒信高科能源有限公司退城進(jìn)園壓煤搬遷技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目(120萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目)于2016年2月開(kāi)工建設(shè)，2020年1月建成投產(chǎn)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代方案弄虛作假，虛報(bào)替代煤量35.4萬(wàn)噸標(biāo)煤。山東晉煤明升達(dá)化工有限公司合成氨和尿素項(xiàng)目批小建大，項(xiàng)目于2016年2月開(kāi)工建設(shè)，2020年6月建成投運(yùn)，批復(fù)為年產(chǎn)40萬(wàn)噸合成氨和60萬(wàn)噸尿素，但實(shí)際建成產(chǎn)能為60萬(wàn)噸合成氨和90萬(wàn)噸尿素，為批復(fù)能力的150%。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)不力，偷排問(wèn)題依舊

　　寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期忽視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年8月，山東省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批化工園區(qū)問(wèn)題整改工作的通知》，明確要求其于2020年6月完成污水管網(wǎng)和污水處理廠升級(jí)改造，但相關(guān)工程直至督察進(jìn)駐前尚未開(kāi)工建設(shè)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，由于管網(wǎng)破損和設(shè)計(jì)缺陷，園區(qū)污水總管沿海子河存在多個(gè)溢流口，特別是鄭莊大橋北側(cè)溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排。

　　經(jīng)測(cè)算，2021年1月至6月，該溢流口78%的時(shí)間段存在溢流現(xiàn)象，每日約4000噸化工廢水直排海子河。督察組取樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為1115.6毫克/升，氨氮濃度最高為26.1毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)(海子河入大汶河口斷面控制標(biāo)準(zhǔn))36.2倍和16.4倍。

　　園區(qū)污水處理廠原為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，處置工藝簡(jiǎn)單，難以有效處置化工廢水。特別是2021年6月以來(lái)，污水處理廠生化系統(tǒng)受上游企業(yè)來(lái)水沖擊，生化活性污泥菌種大量死亡，雖然廠方持續(xù)投加活性污泥，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，污水處理廠生化池基本無(wú)活性污泥，沉降比小于5%，遠(yuǎn)低于正常值，基本失去除污能力。

　　圖1 鄭莊大橋北側(cè)溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排

　　圖2 溢流口積水呈紅色，化學(xué)需氧量濃度最高為1115.6毫克/升，氨氮濃度最高為26.1毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)36.2倍和16.4倍

　　督察還發(fā)現(xiàn)，第一輪督察舉報(bào)園區(qū)企業(yè)偷排工業(yè)廢水問(wèn)題依舊。園區(qū)內(nèi)三個(gè)雨水溝排口，化學(xué)需氧量濃度最高為102毫克/升，氨氮濃度最高為23.1毫克/升，總磷濃度最高為4.14毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)2.4倍、14.4倍和12.8倍，污水偷排、超標(biāo)排放問(wèn)題嚴(yán)重。

　　由于大量污水偷排直排，海子河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。督察組在海子河入大汶河口斷面處取樣監(jiān)測(cè)，河水化學(xué)需氧量濃度121.5毫克/升、總磷濃度1.92毫克/升，分別超該斷面控制標(biāo)準(zhǔn)3.1倍和5.4倍。

　　督察組了解到，海子河河水常年呈紅褐色，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類(lèi)，兩岸居民反映強(qiáng)烈，在2017年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，曾兩次投訴海子河污染問(wèn)題，但當(dāng)?shù)匚磸氐捉鉀Q問(wèn)題，就上報(bào)整改完成。

　　圖3 海子河河水常年呈紅褐色，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類(lèi)

　　三、原因分析

　　寧陽(yáng)縣綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工作不細(xì)不實(shí)，致使海子河污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　案例二：湖北省黃岡孝感襄陽(yáng)等地磷石膏滲漏液污染周邊地表水，受污染河水呈奶白色

 

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”均指出湖北省磷化工及磷石膏污染控制不力問(wèn)題。2021年8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省，督察組結(jié)合前期暗查暗訪，對(duì)相關(guān)地市整改情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　一、基本情況

　　湖北省是我國(guó)磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國(guó)首位。2020年全省磷石膏產(chǎn)生量達(dá)2996萬(wàn)噸，較2015年產(chǎn)生量增加125萬(wàn)噸。

　　由于資源化綜合利用不夠，截至2020年底磷石膏堆存量已達(dá)2.96億噸。全省磷石膏庫(kù)(含在用、閉庫(kù)和停用)共37座，總占地15.8平方公里，其中有18座距長(zhǎng)江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長(zhǎng)江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　圖1 長(zhǎng)江黃岡武穴段3個(gè)磷石膏庫(kù)位置示意圖，其中離長(zhǎng)江最近的距離僅50米

　　湖北省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”整改方案均要求開(kāi)展磷化工全面排查，堅(jiān)持清單內(nèi)與清單外問(wèn)題整改相結(jié)合，舉一反三。

　　2020年4月，湖北省上報(bào)的“回頭看”整改情況報(bào)告中稱(chēng)，加強(qiáng)了沿江磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)隱患排查治理，磷石膏問(wèn)題均得到有效整改，無(wú)新增問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，湖北省推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力，部分地市磷化工企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力

　　2011年國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確提出到2015年底磷石膏綜合利用率提高到40%。而湖北省直到2021年印發(fā)的《湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》才首次明確磷石膏綜合利用率要提高到40%以上。

　　2018年湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持全省沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》中提出要“加快推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。制定鼓勵(lì)磷石膏資源綜合利用政策措施，為磷石膏資源綜合利用提供技術(shù)支撐和財(cái)稅政策支持”，完成時(shí)限是2019年6月。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為行業(yè)主管部門(mén)和任務(wù)牽頭責(zé)任部門(mén)，攻堅(jiān)克難不夠，至今未出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，未按要求編制磷石膏綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或在有關(guān)規(guī)劃中對(duì)磷石膏綜合利用提出明確要求，也未對(duì)相關(guān)地市下達(dá)具體工作任務(wù)。

　　相關(guān)部門(mén)在磷石膏綜合利用工作中底數(shù)不清、情況不明。督察進(jìn)駐期間，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳兩次提供磷石膏綜合利用情況表，在第一次提供的材料中，黃岡市2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為35.89%和49.74%，在第二次提供的材料中，黃岡市綜合利用率變更為6.56%和12.17%。但督察組對(duì)黃岡市唯一的磷石膏產(chǎn)生單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%，與相關(guān)部門(mén)所提供材料差異明顯。

　　(二)磷石膏庫(kù)滲漏嚴(yán)重污染環(huán)境

　　巨量磷石膏堆存，一旦滲漏就對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。湖北祥云(集團(tuán))化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)距長(zhǎng)江干流不足3公里，由于防滲措施落實(shí)不到位，2018年建成投運(yùn)后不久，該庫(kù)就發(fā)生滲漏并污染周邊水體。

　　庫(kù)旁大泉洞泉眼原為周邊群眾生產(chǎn)生活用水來(lái)源，被污染后受影響的周邊群眾達(dá)149戶(hù)。其后，企業(yè)雖然修建了應(yīng)急收集處理設(shè)施，但沒(méi)有從根本上解決滲漏問(wèn)題，污染問(wèn)題依舊。

　　7月18日暗查發(fā)現(xiàn)，仍有部分磷石膏滲漏液從大泉洞流出，污染周邊地表水，受污染河水呈奶白色，形成明顯污染帶，經(jīng)梅府港匯入東風(fēng)港，導(dǎo)致東風(fēng)港內(nèi)魚(yú)類(lèi)死亡，群眾反映強(qiáng)烈。

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)，大泉洞水樣pH值為4.14，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍;周邊地表水pH值為6.02，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍;下游500米處河水pH值為6.19，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為11.7毫克/升和115毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)10.7倍和574倍，污染嚴(yán)重。

　　圖2 祥云公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)滲漏液從大泉洞泉眼流出，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍

　　圖3 大泉洞泉眼周邊地表水受到污染，氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍

　　湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)滲漏，導(dǎo)致磷石膏庫(kù)下游水體水質(zhì)超標(biāo)。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)，該磷石膏庫(kù)壩下雨水溝總磷濃度最高為1.41毫克/升、氟化物濃度最高為4.34毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)6.05倍和3.34倍。

　　(三)磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實(shí)不到位

　　湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司通過(guò)雨水口偷排污水。經(jīng)監(jiān)測(cè)，總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1214倍、55.7倍和322倍。

　　污水排入大雁河后最終匯入澴河，導(dǎo)致下游10公里處的余家坡國(guó)控?cái)嗝娌荒芊�(wěn)定達(dá)標(biāo)，2019年和2020年分別有4個(gè)月和5個(gè)月總磷或氟化物濃度超過(guò)斷面水質(zhì)考核目標(biāo)即地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，該公司化學(xué)品管理和應(yīng)急措施落實(shí)不到位。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用化工染色劑發(fā)生泄漏并通過(guò)雨水口直排外環(huán)境，導(dǎo)致大雁河受到污染，呈明顯紅色，經(jīng)監(jiān)測(cè)污水色度(稀釋倍數(shù))高達(dá)128倍。

　　圖4 黃麥嶺公司化工染色劑發(fā)生泄漏通過(guò)雨水口直排，污染大雁河，呈明顯紅色，經(jīng)監(jiān)測(cè)污水色度(稀釋倍數(shù))高達(dá)128倍

　　襄陽(yáng)市南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)內(nèi)磷石膏堆填不符合規(guī)范，雨天時(shí)磷石膏被沖刷直排外環(huán)境;該公司部分磷石膏被轉(zhuǎn)移到襄陽(yáng)龍蟒鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)堆存，鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境，監(jiān)測(cè)顯示，廢水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

　　三、原因分析

　　黃岡、孝感、襄陽(yáng)三市主動(dòng)作為不夠，動(dòng)真碰硬不夠。有關(guān)省直部門(mén)對(duì)全省磷石膏資源化綜合利用工作統(tǒng)籌部署不到位，推進(jìn)磷石膏綜合利用不力。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　案例三：中國(guó)有色集團(tuán)下屬大冶有色公司廢酸處理車(chē)間大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)

　　，時(shí)長(zhǎng)04:17

　　2021年8月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)有色集團(tuán))下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大冶有色公司)進(jìn)行督察發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　一、基本情況

　　大冶有色公司位于湖北省黃石市，是中國(guó)有色集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，主要從事銅開(kāi)采、冶煉和加工，具有年產(chǎn)30萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、60萬(wàn)噸陰極銅及年處理20萬(wàn)噸廢雜銅生產(chǎn)能力，下轄冶煉廠、豐山銅礦、銅山口銅礦和赤馬山銅礦等8個(gè)直屬單位以及晟祥銅業(yè)等子公司，其中赤馬山銅礦已于2015年停產(chǎn)。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)環(huán)境污染嚴(yán)重

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司冶煉廠廢雜銅車(chē)間廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯，廠區(qū)煙霧彌漫。

　　陽(yáng)極銅冶煉車(chē)間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車(chē)間雖建設(shè)煙氣收集處理設(shè)施，但因廠房老舊無(wú)法密閉，轉(zhuǎn)爐開(kāi)放式生產(chǎn)，收集效果很差，生產(chǎn)過(guò)程中煙氣無(wú)組織排放十分突出。

　　污酸處理車(chē)間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。對(duì)污酸車(chē)間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。

　　在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，冶煉廠制酸尾氣二氧化硫小時(shí)濃度均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值達(dá)2161次。2018年以來(lái)，大冶有色公司因環(huán)境違法被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)立案處罰12起，處罰金額達(dá)877.6萬(wàn)元。

　　圖1 陽(yáng)極銅冶煉車(chē)間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏

　　圖2 大冶有色公司轉(zhuǎn)爐煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題依然嚴(yán)重

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

　　大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)距離長(zhǎng)江干流800余米，尾礦庫(kù)廢水直排長(zhǎng)江。2012年該尾礦庫(kù)擴(kuò)容環(huán)評(píng)要求建設(shè)截洪溝2550米，2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫(kù)污染防治工作方案(2019—2020年)》也明確要求其完善截排水系統(tǒng)，減少雨水入庫(kù)量，但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝，導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江，2020年排水量達(dá)279萬(wàn)立方米，實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸，是《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的3.48倍。

　　圖3 大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)環(huán)境隱患突出，距離長(zhǎng)江干流800余米，未建截洪溝

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理，但大冶有色公司赤馬山銅礦自2015年停產(chǎn)至今，尾礦庫(kù)一直處于停用狀態(tài)，未按要求完成閉庫(kù)治理。至督察進(jìn)駐時(shí)，閉庫(kù)和生態(tài)修復(fù)都未動(dòng)工。

　　2019年中國(guó)有色集團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)并指出這一問(wèn)題后，大冶有色公司沒(méi)有積極整改，礦區(qū)管理混亂依舊，甚至縱容其他企業(yè)利用赤馬山銅礦原選礦廠房非法開(kāi)展選礦生產(chǎn)，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫(kù)截洪溝上游，部分尾砂和選礦廢水進(jìn)入截洪溝排入下游工農(nóng)水庫(kù)。尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克，砷含量達(dá)140毫克/千克，對(duì)下游水庫(kù)和村莊造成嚴(yán)重威脅。

　　圖4 大冶有色公司赤馬山銅礦尾礦庫(kù)截洪溝上游大量尾礦砂隨意堆放，尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克，砷含量達(dá)140毫克/千克

　　(三)敷衍應(yīng)付整改

　　2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門(mén)先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色公司整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但公司都敷衍應(yīng)付。2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾舉報(bào)大冶有色公司冶煉廠污染嚴(yán)重。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根據(jù)大冶有色公司制定的整改方案，應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。

　　此次督察發(fā)現(xiàn)，冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”，卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題，甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。

　　在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放，其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值7.9倍。

　　三、原因分析

　　大冶有色公司對(duì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題態(tài)度消極，對(duì)群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，不作為問(wèn)題突出。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格，履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　案例四：以土壤改良之名行非法填埋之實(shí) 四川遂寧工業(yè)污泥處置監(jiān)管?chē)?yán)重缺失

 

　　2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　一、基本情況

　　遂寧新景源生物環(huán)�？萍加邢薰�司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新景源環(huán)保公司)原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。該公司自建成投產(chǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物，群眾反映十分強(qiáng)烈。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)長(zhǎng)期非法填埋污泥，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境

　　經(jīng)查，2014年以來(lái)，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元，其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間，該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。

　　2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。更惡劣的是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊(面積約3.5畝)，在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。

　　圖1 新景源環(huán)保公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)

　　圖2 新景源環(huán)保公司在租用土地內(nèi)非法填埋天然氣脫硫石膏，形成灰白色固體混合物，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物

　　督察發(fā)現(xiàn)，該公司租用的687.9畝土地內(nèi)受污染地塊多達(dá)19處，面積193.9畝，其中基本農(nóng)田115.4畝�，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)27.3倍、20.4倍;氨氮濃度高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到污染。

　　圖3 非法傾倒填埋污泥毀壞大片農(nóng)田，抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》篩選值，環(huán)境受到污染

　　(二)監(jiān)管層層失職失責(zé)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在

　　周邊群眾對(duì)新景源環(huán)保公司違法問(wèn)題反映強(qiáng)烈。2015年以來(lái)，新景源環(huán)保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職失責(zé)，既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問(wèn)題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保公司違法行為，導(dǎo)致企業(yè)有恃無(wú)恐、問(wèn)題愈演愈烈。

　　2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，請(qǐng)求調(diào)查處理該企業(yè)違法問(wèn)題，但相關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

　　特別是2020年11月四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐遂寧市期間，群眾再次投訴新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題，但是船山區(qū)弄虛作假，回復(fù)謊稱(chēng)群眾反映問(wèn)題不屬實(shí);遂寧市不嚴(yán)不實(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問(wèn)題依然未能得到及時(shí)解決。

　　圖4 船山區(qū)向省級(jí)督察組回復(fù)謊稱(chēng)群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)

　　(三)不作為甚至亂作為，整改工作推進(jìn)不力

　　2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題后，遂寧市、船山區(qū)仍未引起足夠重視，相關(guān)職能部門(mén)相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致處理過(guò)程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　船山區(qū)病急亂投醫(yī)，招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒(méi)有實(shí)際處置能力，遂寧市也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問(wèn)題，導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序的情況下，擅自于2021年7月14日將12車(chē)約360噸污泥運(yùn)往省外處置，被接收地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。

　　截至督察時(shí)，仍有8萬(wàn)多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

　　三、原因分析

　　遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對(duì)污泥無(wú)害化處置工作不重視，監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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