高品質(zhì)噴霧干燥聚合硫酸鐵SPFS生產(chǎn)廠家私自偷排黑色廢水，1人被刑拘，污水處理設(shè)施發(fā)生異常該如何處理?

　　高品質(zhì)噴霧干燥聚合硫酸鐵SPFS廠家私自偷排黑色廢水，1人被刑拘，污水處理設(shè)施發(fā)生異常該如何處理?

　　經(jīng)典案例：

　　金華市某飾品加工點(diǎn)私設(shè)暗管偷排含銅超標(biāo)廢

　　2021年4月22日，金華市生態(tài)局東陽(yáng)分局接到友誼路某飾品加工點(diǎn)私自排污的報(bào)告，隨后立即協(xié)同公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查中，發(fā)現(xiàn)友誼路某飾品加工點(diǎn)用暗管向污水管網(wǎng)排放黑色廢水。經(jīng)查，該加工點(diǎn)從事銅飾品加工，檢查時(shí)3臺(tái)拋光機(jī)正在作業(yè)，無(wú)任何廢水治理設(shè)施，產(chǎn)生的拋光廢水經(jīng)地面集水管道收集后，用PVC管直接排入城市污水管網(wǎng)。經(jīng)采樣檢測(cè)，車(chē)間外排口及污水管網(wǎng)入口處廢水中總銅含量分別超標(biāo)87.5倍、55.5倍。

　　該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第四項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌環(huán)境污染犯罪，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)于4月27日將該案移交公安機(jī)關(guān)，目前1名嫌疑人已被采取刑事強(qiáng)制措施。

　　此案例中，該企業(yè)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可私排廢水，且該廠的規(guī)模并不大，產(chǎn)生廢水量也不是特別巨大，企業(yè)為什么還是選擇私自排放?由此引申出如下可能問(wèn)題：

　　1、該企業(yè)未到有關(guān)部門(mén)辦理排污許可證;

　　2、該企業(yè)未設(shè)置適合的污水處理設(shè)施;

　　3、該企業(yè)排放量超過(guò)排污許可允許排放總量，那該面臨何種處罰?

　　那么就這三方面，下文將一一作出解答。

　　一、排污許可證辦理程序

　　1、注冊(cè)登錄：排污單位登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè);(網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/)

　　2、填報(bào)并公開(kāi)信息：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)首頁(yè)“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目下載)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)材料，按照《排污許可管理辦法(試行)》要求，實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開(kāi);

　　3、提交書(shū)面申請(qǐng)：排污單位向核發(fā)部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制并經(jīng)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)簽字或蓋章的書(shū)面申請(qǐng)材料;

　　4、核發(fā)部門(mén)按照審核程序和管理要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核(必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查)，依法做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。

　　登記程序

　　屬登記管理排污單位應(yīng)排污單位登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)登記表后(網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/)，自動(dòng)即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，排污單位可以自行打印和留存。

　　登記內(nèi)容

　　排污登記表的內(nèi)容包括排污單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能等排污單位基本情況，污染物排放去向，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。排污單位對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　法律責(zé)任

　　根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。排污單位必須按照要求持證排污、按證排污，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將依法責(zé)令停止生產(chǎn)，并作出嚴(yán)厲處罰，同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定的，最高可以處兩百萬(wàn)元罰款。

　　問(wèn)題一：分期建設(shè)的項(xiàng)目如何申報(bào)排污許可證?

　　Q：分期建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)或明年可建成，是按現(xiàn)狀(含有其他期數(shù)的設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)具有輔助作用)進(jìn)行申報(bào)，還是按期進(jìn)行申報(bào)?如果現(xiàn)狀、或現(xiàn)有生產(chǎn)能力、或現(xiàn)有期數(shù)屬于簡(jiǎn)化管理(或登記管理)，但陸續(xù)建成會(huì)導(dǎo)致管理等級(jí)逐步提高，目前按哪種管理類(lèi)型進(jìn)行申報(bào)?

　　A：建議應(yīng)按實(shí)際情況如實(shí)填報(bào)并辦理發(fā)證或登記手續(xù);若后續(xù)實(shí)際情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新申報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更或調(diào)整管理類(lèi)別等的相關(guān)管理手續(xù)。

　　問(wèn)題二：排污單位有多個(gè)行業(yè)，如何申領(lǐng)排污許可證?

　　Q：如排污單位有多個(gè)行業(yè)，部分行業(yè)為重點(diǎn)管理，部分行業(yè)和通用工序?yàn)楹?jiǎn)化管理、登記管理，該如何發(fā)證?如何進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)等管理要求呢?

　　A：首先，《名錄》第五條規(guī)定“同一排污單位在同一場(chǎng)所從事本名錄中兩個(gè)以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)一張排污許可證”，如果存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行業(yè)，其中某一個(gè)行業(yè)是重點(diǎn)管理，那么該排污單位排污許可證的管理類(lèi)別為重點(diǎn)管理，各行業(yè)部分自行監(jiān)測(cè)等管理要求按照各自行業(yè)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行申報(bào)即可。對(duì)于既要發(fā)證又要登記的排污單位，只需申請(qǐng)一張?jiān)S可證，并在申請(qǐng)表中填寫(xiě)補(bǔ)充登記表。對(duì)于《名錄(2019 版)》發(fā)布前已核發(fā)的許可證，有效期內(nèi)無(wú)需填寫(xiě)補(bǔ)充登記表，變更或延續(xù)時(shí)填寫(xiě)即可。

　　“同時(shí)，污水處理設(shè)施發(fā)生異常時(shí)，該如何應(yīng)急處置?

　　水量不足

　　當(dāng)水量不足時(shí)，工藝控制如下：

　　1.提升泵房盡量保持水泵平穩(wěn)進(jìn)水，但需避免水泵低液位運(yùn)行。

　　2.水量在設(shè)計(jì)水量的50%以下，污水處理系統(tǒng)單組運(yùn)行(雙組系統(tǒng))或間歇運(yùn)行(單組系統(tǒng))，注意監(jiān)控生化系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)(DO、pH、MLSS等)，及時(shí)調(diào)整工藝。

　　3.回流比控制在50-100%。

　　4.二沉池投入一半。

　　水量超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷

　　當(dāng)水量超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷時(shí)，工藝控制如下：

　　1.提升泵房滿負(fù)荷生產(chǎn)，但不超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷的變化系數(shù)。

　　2.粗、細(xì)格柵現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)開(kāi)啟，并及時(shí)清除柵渣。

　　3.水量突增初期，污水處理系統(tǒng)曝氣設(shè)備全開(kāi)，注意監(jiān)控生化系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)(DO、pH、MLSS等)，及時(shí)調(diào)整工藝。

　　4.加大生化池上清液、二沉池出水及總出水的抽檢頻次。

　　5.二沉池全部投入使用。

　　6.隨著生化系統(tǒng)逐漸穩(wěn)定，DO上升，系統(tǒng)氨氮較低，可考慮減少曝氣設(shè)備的開(kāi)啟臺(tái)數(shù)及開(kāi)啟頻率。

　　污泥膨脹

　　當(dāng)出現(xiàn)污泥膨脹時(shí)，值班人員應(yīng)馬上向生產(chǎn)主管匯報(bào)，通知化驗(yàn)室立刻采集水樣，對(duì)水樣BOD、COD、MLSS、DO、PH、SV進(jìn)行測(cè)定和進(jìn)行生物鏡檢，再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況初步分析污泥決定采取下列何種措施。

　　污泥膨脹最突出的表現(xiàn)是污泥沉降性能指標(biāo)SVI大于150%。

　　污水中如碳水化合物較多，溶解氧不足，缺乏氮、磷等養(yǎng)料，水溫高或pH值較低情況下，均易引起污泥膨脹。此外，超負(fù)荷、污泥齡過(guò)長(zhǎng)或有機(jī)物濃度梯度小等，也會(huì)引起污泥膨脹。排泥不暢則引起結(jié)合水性污泥膨脹。

　　針對(duì)引起膨脹的原因工藝調(diào)整如下：

　　1.缺氧、水溫高等加大曝氣量，或降低水溫，減輕負(fù)荷，或適當(dāng)降低MLSS值，使需氧量減少等;

　　2.污泥負(fù)荷率過(guò)高，可適當(dāng)提高M(jìn)LSS值，以調(diào)整負(fù)荷，必要時(shí)還要停止進(jìn)水“悶曝”一段時(shí)間;

　　3.缺氮、磷等養(yǎng)料，可投加硝化污泥或氮、磷等成分;

　　4.pH值過(guò)低，可投加石灰等調(diào)節(jié)pH(6-8);

　　5.污泥大量流失，可投加5-10mg/L氯化鐵，促進(jìn)凝聚，刺激菌膠團(tuán)生長(zhǎng)，也可投加漂白粉或液氯(按干污泥的0.3%-0.6%投加)，抑制絲狀繁殖，特別能控制結(jié)合水污泥膨脹。此外，投加石棉粉末、硅藻土、粘土等物質(zhì)也有一定效果。

　　污泥解體

　　當(dāng)出現(xiàn)污泥解體現(xiàn)象時(shí)，表現(xiàn)現(xiàn)象為：處理水質(zhì)渾濁、污泥絮凝體微細(xì)化，處理效果變壞等。

　　工藝應(yīng)如下調(diào)整：

　　1.對(duì)進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)分析，確定是污水中混入有毒物質(zhì)時(shí)，應(yīng)考慮這是新的工業(yè)廢水混入的結(jié)果，應(yīng)減少進(jìn)水水量加大曝氣量，盡快使生化系統(tǒng)恢復(fù)活性。

　　2.調(diào)整進(jìn)水量。

　　3.調(diào)整回流污泥量控制MLSS。

　　4.調(diào)整曝氣量，控制溶解氧在2.0mg/L左右。

　　5.調(diào)整排泥量。

　　污泥脫氮效果差

　　污泥在二沉池呈塊狀上浮的現(xiàn)象，并不是由于腐敗所造成的，而是由于在曝氣池內(nèi)污泥齡過(guò)長(zhǎng)，硝化過(guò)程進(jìn)行充分，在沉淀池內(nèi)產(chǎn)生反硝化，硝酸鹽的氧被利用，氮即呈氣體脫出附于污泥上，從而比重降低，整塊上浮。所謂反硝化是指硝酸鹽被反硝化菌還原成氨或氮的作用。反硝化作用一般溶解氧低于0.5mg/L時(shí)發(fā)生。

　　試驗(yàn)表明，如果讓硝酸鹽含量高的混合液靜止沉淀，在開(kāi)始的30-90mm左右污泥可以沉淀得很好，但不久就可以看到，由于反硝化作用所產(chǎn)生的氮?dú)猓�在泥中形成小氣泡，使污泥整塊地浮至水面。在做污泥沉降比試驗(yàn)，只檢查污泥30mm的沉降性能。

　　因此，往往會(huì)忽視污泥的反硝化作用。這是在活性污泥法的運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)注意的現(xiàn)象，為防止這一異常現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)采取增加污泥回流量或及時(shí)排除剩余污泥，或降低混合液污泥濃度，縮短污泥齡和降低溶解氧濃度等措施，使之不進(jìn)行到硝化階段。

　　沉淀池異常

　　1.出水帶有大量懸浮顆粒

　　原因：水力負(fù)荷沖擊或長(zhǎng)期超負(fù)荷，因短流而減少了停留時(shí)間，以至絮體在沉降前即流出出水堰。

　　解決辦法：均勻分配水力負(fù)荷;調(diào)整進(jìn)水、出水設(shè)施不均勻，減輕沖擊負(fù)荷影響，有利于克服短流;投加絮凝劑，改善某些難沉淀懸浮物的沉降性能，如膠體或乳化油顆粒的絮凝;調(diào)整進(jìn)入初沉池的剩余污泥的負(fù)荷。

　　2.出水堰臟且出水不均

　　原因：污泥粘附、藻類(lèi)長(zhǎng)在堰上，或浮渣等物體卡在堰口上，導(dǎo)致出水堰臟，甚至某些堰口堵塞導(dǎo)致出水不均。

　　解決辦法：經(jīng)常清除出水堰口卡住的污物;適當(dāng)加藥消毒阻止污泥、藻類(lèi)在堰口的生長(zhǎng)積累。

　　3.污泥上浮

　　原因：污泥停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有機(jī)質(zhì)腐敗。

　　解決辦法：保持及時(shí)排泥，不使污泥在二沉池內(nèi)停留時(shí)間太長(zhǎng);檢查排泥設(shè)備故障;清除沉淀池內(nèi)壁，部件或某些死角的污泥。

　　在曝氣池末端增加供氧，使進(jìn)入二沉池的混合液內(nèi)有足夠的溶解氧，保持污泥不處理于反硝化狀態(tài)。對(duì)于反硝化造成的污泥上浮，還可以增大剩余污泥的排放，降低SRT，控制硝化，以達(dá)到控制反硝化的目的。

　　4.浮渣溢流

　　原因：浮渣去除裝置位置不當(dāng)或去除頻次過(guò)低，浮渣停留時(shí)間長(zhǎng)。

　　解決辦法：維修浮渣刮除裝置;調(diào)整浮渣刮除頻率;嚴(yán)格控制浮渣的產(chǎn)生量。

　　5.污泥管道或設(shè)備堵塞

　　原因：二沉池污泥中易沉淀物含量高，而管道或設(shè)備口徑太小，又不經(jīng)常工作造成的。

　　解決辦法：設(shè)置清通措施;增加污泥設(shè)備操作頻率;改進(jìn)污泥管道或設(shè)備。

　　6.刮泥機(jī)故障

　　原因：刮泥機(jī)因承受過(guò)高負(fù)荷等原因停止運(yùn)行。

　　解決辦法：縮短貯泥時(shí)間，降低存泥量;檢查刮板是否被磚石、工具或松動(dòng)的零件卡住;及時(shí)更換損壞的連環(huán)、刮泥板等部件;防止沉淀池表面積冰;調(diào)慢刮泥機(jī)的轉(zhuǎn)速。

　　生化池泡沫問(wèn)題

　　在污水處理廠的運(yùn)行管理中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)生化池中產(chǎn)生大量泡沫時(shí)。立刻向生產(chǎn)主管匯報(bào)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定采取何種措施消除泡沫。

　　一般可以采取以下三種措施：

　　1.用自來(lái)水或處理后的出水噴灑生化池水面。

　　2.投加消泡劑，如柴油，煤油。

　　3.加大回流污泥量，增加生化池中活性污泥的濃度。

　　生物除磷效果差

　　厭氧區(qū)應(yīng)保持嚴(yán)格厭氧狀態(tài)，即溶解氧低于0.2mg/L，此時(shí)聚磷菌才能進(jìn)行磷的有效釋放，以保證后續(xù)處理效果。

　　而好氧區(qū)的溶解氧需保持在2.0mg/L以上，聚磷菌才能有效吸磷。

　　因此，當(dāng)出水出現(xiàn)總磷不達(dá)標(biāo)時(shí)(>1 mg/l)，則視具體情況可通過(guò)調(diào)整鼓風(fēng)機(jī)的充氧量和調(diào)節(jié)回流污泥量使得溶解氧在厭氧區(qū)控制低于0.2mg/L，好氧區(qū)控制在2 mg/L以上。

　　二、超量排放處罰

　　《排污許可證管理辦法》第二十六條

　　排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;

　　情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)排污許可證;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)通過(guò)私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的;

　　(二)未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;

　　(三)在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;

　　(四)國(guó)家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過(guò)年度控制指標(biāo)20%的;

　　(五)未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會(huì)影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。建議委托律師協(xié)助處理。

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