新型立體彈性填料廠家21項海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制紀(jì)實(shí)

　　新型立體彈性填料生產(chǎn)廠家21項海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制紀(jì)實(shí)。近期，自然資源部海洋預(yù)警監(jiān)測司組織自然資源部海洋減災(zāi)中心(以下簡稱海洋減災(zāi)中心)等單位編制的21項海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。隨后，自然資源部海洋預(yù)警監(jiān)測司組織沿海各地縣級以上自然資源(海洋)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員千余人圍繞21項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行培訓(xùn)，有效指導(dǎo)地方政府開展海岸帶保護(hù)修復(fù)工作，把“生態(tài)減災(zāi)”理念貫穿海岸帶工程建設(shè)全過程，推動建設(shè)海岸帶生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效的綜合防護(hù)體系。

　　進(jìn)一步完善技術(shù)體系

　　據(jù)悉，21項海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共分為3類：一是紅樹林、鹽沼、珊瑚礁、海草床、牡蠣礁、砂質(zhì)海岸等典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評估技術(shù)方法10項;二是海堤生態(tài)化、圍填海工程生態(tài)海堤建設(shè)、典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等技術(shù)方法10項;三是項目監(jiān)管監(jiān)測技術(shù)方法1項。

　　《海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則第1部分：總則》明確了海岸帶生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的范圍：向海側(cè)延伸到15米～20米水深，向陸側(cè)延伸到適宜沿海防護(hù)林種植的邊界線。

　　海洋減災(zāi)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為引導(dǎo)沿海各地政府部門按照“生態(tài)減災(zāi)”理念開展海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)，編制組在編制《海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案》時，首先設(shè)置了紅樹林、鹽沼、砂質(zhì)海岸、海堤生態(tài)化建設(shè)、連島海堤和沿岸工程整治改造等修復(fù)內(nèi)容，后來又增加了珊瑚礁、海草床、牡蠣礁等具有減災(zāi)功能的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善了海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)技術(shù)方法體系。

　　編制過程中，編制組以推動建設(shè)海岸帶生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效的綜合防護(hù)體系為目標(biāo)，對保護(hù)修復(fù)工程關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的工作流程提出了具體要求，增加了適宜性評價、跟蹤監(jiān)測和效果評估等內(nèi)容，有效增強(qiáng)了工程前期設(shè)計的科學(xué)性、項目實(shí)施中期監(jiān)管的規(guī)范性、項目實(shí)施后期效果評估的準(zhǔn)確性。

　　其中，適宜性評價是基于歷史資料和現(xiàn)場調(diào)查資料，綜合考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀、海洋災(zāi)害等自然條件和擬實(shí)施工程的生態(tài)環(huán)境影響程度，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)和減災(zāi)協(xié)同增效的目標(biāo)，分析是否適宜開展海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)而進(jìn)行的綜合評價。適宜性評價的目的是提升方案設(shè)計的科學(xué)可行性，為項目實(shí)施達(dá)到生態(tài)減災(zāi)目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

　　以紅樹林生態(tài)修復(fù)為例，如果工程區(qū)域具備紅樹林資源，相關(guān)單位需要開展紅樹林生態(tài)狀況和減災(zāi)功能評估。根據(jù)《海岸帶生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評估技術(shù)導(dǎo)則第3部分：紅樹林》，如生態(tài)狀況評估結(jié)果為“受損”或“嚴(yán)重受損”時，需開展紅樹林生態(tài)修復(fù)，綜合考慮紅樹林植被密度、寬度等要素，最大限度發(fā)揮其減災(zāi)功效。修復(fù)工程完成后，相關(guān)單位要按照《海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則第2部分：紅樹林》，對修復(fù)工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測與效果評估。

　　多方調(diào)研科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)

　　早在2017年4月，海洋減災(zāi)中心就啟動了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制的研究論證工作，努力探索符合我國實(shí)際的海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2017年5月，海洋減災(zāi)中心工作人員赴山東省就生態(tài)修復(fù)工程的海洋防災(zāi)減災(zāi)功能進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解濱海濕地植被的消浪弱流減災(zāi)功能等情況。2018年1月，海洋減災(zāi)中心工作人員赴上海市就鹽沼等生態(tài)減災(zāi)功能進(jìn)行調(diào)研，并于8個月后再赴上海市現(xiàn)場調(diào)查臺風(fēng)影響期間的鹽沼生態(tài)減災(zāi)功能相關(guān)情況。

　　2019年4月，由我國生態(tài)、減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組正式成立。2019年7月，編制組赴廣東省廣州市、深圳市等地開展珊瑚礁減災(zāi)功能現(xiàn)場調(diào)查，實(shí)地考察當(dāng)?shù)厣汉鹘甘芘_風(fēng)“山竹”影響一年后的恢復(fù)情況。2019年9月，在臺風(fēng)“楊柳”“劍魚”登陸后，編寫組赴海南省三亞市就珊瑚礁防災(zāi)減災(zāi)功能進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厣汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的消浪弱流減災(zāi)功能以及其遭受風(fēng)暴潮等海洋動力災(zāi)害影響后的情況。

　　通過多次現(xiàn)場調(diào)研，編制組初步了解了紅樹林、鹽沼、珊瑚礁、海草床、牡蠣礁、砂質(zhì)海岸等生態(tài)系統(tǒng)海洋減災(zāi)功能的機(jī)理，掌握了定量評估的技術(shù)方法。

　　他山之石，可以攻玉。雖然海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)在我國是一個新的技術(shù)領(lǐng)域，但在國際上已經(jīng)有例可循。近年來，荷蘭、德國、美國、日本、澳大利亞等國政府逐步轉(zhuǎn)變海岸帶防護(hù)理念，由實(shí)施海岸帶“硬式”工程防護(hù)轉(zhuǎn)為實(shí)施“軟式”生態(tài)防護(hù)，在一定程度上降低了海洋災(zāi)害影響，提升了海岸帶生態(tài)服務(wù)功能。在編制過程中，編制組注重總結(jié)吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國沿海防護(hù)工程實(shí)際情況，有效提升了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性。

　　使防護(hù)體系更具韌性

　　據(jù)了解，海岸帶保護(hù)修復(fù)工程的總體目標(biāo)是通過實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能;通過實(shí)施海岸帶防護(hù)工程生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)海岸帶生態(tài)功能的修復(fù)和恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和減災(zāi)協(xié)同增效，提升沿海抵御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。

　　海洋減災(zāi)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于海岸帶保護(hù)修復(fù)工程中提出的基于“生態(tài)減災(zāi)”需求開展海岸帶保護(hù)修復(fù)，對于我國來講是一個新事物，現(xiàn)有技術(shù)儲備、實(shí)踐經(jīng)驗尚顯不足，制約了工程建設(shè)進(jìn)度。

　　當(dāng)前，由于海岸帶保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)涉及生態(tài)、減災(zāi)、水利、環(huán)境等多個領(lǐng)域，如何充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)功能、在保障現(xiàn)有海岸帶防護(hù)設(shè)施安全的前提下開展生態(tài)化建設(shè)，我國還處于探索階段，關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)方法建立等環(huán)節(jié)還較為薄弱。要將海岸帶保護(hù)修復(fù)工程中涉及的“生態(tài)減災(zāi)”理念轉(zhuǎn)化為具體項目落地，還需要加強(qiáng)技術(shù)研究力度、完善技術(shù)方法體系，為地方政府實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　海洋減災(zāi)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，為推動海岸帶保護(hù)修復(fù)工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)海岸帶生態(tài)和減災(zāi)協(xié)同增效，需要在梳理現(xiàn)有海岸帶保護(hù)修復(fù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對適宜性評價、建設(shè)實(shí)施、效果評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)方法的研究，形成一系列技術(shù)規(guī)范指南，建立海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)方法體系，為工程建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效的目標(biāo)，構(gòu)建基于自然的、更具韌性的海岸帶綜合防護(hù)體系。

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