2019年改性纖維球?yàn)V料生產(chǎn)廠家農(nóng)村污水處理將成為污水處理的主戰(zhàn)場(chǎng)

　　2019年改性纖維球?yàn)V料廠家農(nóng)村污水處理將成為污水處理的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，對(duì)人類居住環(huán)境和城市形象造成不良影響。我國(guó)當(dāng)前污水存在污水處理總量大、處理程度低、處理能耗高等問(wèn)題，高質(zhì)出水及能源/資源回收是國(guó)際污水處理行業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)。2018年年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到59.58%，但離發(fā)達(dá)國(guó)家85%城鎮(zhèn)化率還有一定差距。城鎮(zhèn)化率的提高對(duì)我國(guó)污水處理設(shè)施的投入及服務(wù)水平提出了更高的要求，我國(guó)污水處理行業(yè)前景廣闊。

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革開放的不斷深入，城市生產(chǎn)力不斷提升，城市人口數(shù)量也不斷增加，未來(lái)我國(guó)污水排放量也將隨之增大，因此，對(duì)于污水處理的需求也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，而作為一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，在污水處理率與污水排放量雙增的形勢(shì)下，提升污水處理能力成為水處理行業(yè)和企業(yè)的趨勢(shì)。

　　目前，僅浙江省政府規(guī)章《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理可以參照?qǐng)?zhí)行。但是，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的污水來(lái)源、成分、數(shù)量、處理要求等差異很大，實(shí)際難以完全參照城鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，亟待立法規(guī)范、指引和保障。據(jù)省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案是全國(guó)首部提上立法議程的關(guān)于農(nóng)村生活污水處理的地方性法規(guī)。

　　草案對(duì)農(nóng)村生活污水的范圍、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的范圍、運(yùn)維主體的確定、第三方運(yùn)維單位的行為規(guī)范等方面均作出明確。

　　針對(duì)農(nóng)村生活污水的范圍，草案基于改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的立法目的，擴(kuò)大了國(guó)家有關(guān)文件表述的農(nóng)村生活污水的范圍，將其定義為包括三個(gè)方面的污水，即農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的污水，從事農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)產(chǎn)生的污水，以及從事民宿、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水。

　　而針對(duì)運(yùn)維主體的確定，草案將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分為戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施兩部分，基于所有權(quán)性質(zhì)的不同，分別界定運(yùn)維主體。

　　農(nóng)村家庭戶內(nèi)化糞池、隔油池、污水管道等戶內(nèi)處理設(shè)施屬于村民私人所有，村民就是運(yùn)維主體。農(nóng)村家庭戶外污水管道、集中處理終端等公共處理設(shè)施屬于國(guó)家所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣(市、區(qū))運(yùn)維主管部門代表國(guó)家行使所有權(quán)和管理權(quán)，作為運(yùn)維主體。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣(市、區(qū))運(yùn)維主管部門一般并不具備對(duì)公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)人員和能力，因此草案中也規(guī)定其可以委托專業(yè)的第三方運(yùn)維單位運(yùn)行維護(hù);對(duì)于規(guī)模較小、工藝簡(jiǎn)單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的處理設(shè)施，也可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行維護(hù)。

　　目前，中國(guó)的污水處理行業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)市場(chǎng)集中度較低，隨著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不斷擴(kuò)大，污水處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)需求將逐步突出，行業(yè)將呈現(xiàn)資源整合與跨區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)，在規(guī)模效應(yīng)的推動(dòng)下，具有良好市場(chǎng)信譽(yù)、資金實(shí)力、技術(shù)與服務(wù)領(lǐng)先的企業(yè)將加快其擴(kuò)張的步伐，未來(lái)行業(yè)的集中度將逐步提高。

　　2018年，全國(guó)農(nóng)村污水排放量大約為230億噸，仍在持續(xù)增加，同比增長(zhǎng)7.5%。農(nóng)村污水污染已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水體、土地等自然環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，為確保農(nóng)村水源安全和農(nóng)民身體健康，農(nóng)村污水治理刻不容緩。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立。中研普華研究員姜開玉分析，未來(lái)，在政策和市場(chǎng)的雙重引導(dǎo)下，農(nóng)村污水處理已成為我國(guó)新一輪污水處理的市場(chǎng)主體之一。與城市污水處理率相比，目前農(nóng)村污水處理率較低，但伴隨著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)村污水處理將成為我國(guó)污水處理行業(yè)的重點(diǎn)之一。

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