水處理藥劑廠家間接排放限值新動向，《國家水污染物排放標準制訂技術導則》正式實施

　　水處理藥劑生產廠家生物營養(yǎng)劑間接排放限值新動向，《國家水污染物排放標準制訂技術導則》正式實施。自2019年1月1日起，我國首次頒布的《國家水污染物排放標準制訂技術導則(HJ 945.2-2018)》開始正式施行。導則對不同行業(yè)中水污染物排放標準的基本原則、技術路線及成本效益進行了規(guī)范，并明確如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應根據行業(yè)污水特征、污染防治技術水平以及城鎮(zhèn)污水集中處理設施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規(guī)定的相應間接限值，但對于可生化性較好的農副食品加工工業(yè)等污水，可執(zhí)行協(xié)商限值，在對依托城鎮(zhèn)污水集中處理設施的工業(yè)園區(qū)提供排放限值指導意見的同時，促進完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施的建設。

　　《國家水污染物排放標準制訂技術導則(HJ 945.2-2018)》已于日前獲得生態(tài)環(huán)境部批準，并予發(fā)布。

　　《國家水污染物排放標準制訂技術導則(HJ 945.2-2018)》規(guī)定了制訂行業(yè)型國家水污染物排放標準的基本原則和技術路線、主要技術內容的確定、標準實施的成本效益分析、標準文本結構和標準編制說明主要內容等要求。

　　此項標準為首次發(fā)布，自2019年1月1日起實施。

　　附件：《國家水污染物排放標準制訂技術導則(HJ 945.2-2018)》節(jié)選

　　國家水污染物排放標準制訂技術導則

　　1 適用范圍

　　本標準規(guī)定了制訂行業(yè)型國家水污染物排放標準的基本原則和技術路線、主要技術內容的確定、標準實施的成本效益分析、標準文本結構和標準編制說明主要內容等要求。

　　本標準適用于行業(yè)型國家水污染物排放標準的制修訂。行業(yè)型地方水污染物排放標準的制修訂可參考本標準進行。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

　　GB 3838 地表水環(huán)境質量標準

　　GB 3839 制訂地方水污染物排放標準的技術原則與方法

　　GB 8978 污水綜合排放標準

　　HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范

　　HJ/T 168 環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制修訂技術導則

　　HJ 493 水質樣品的保存和管理技術規(guī)定

　　HJ 494 水質采樣技術指導

　　HJ 495 水質采樣方案設計技術規(guī)定

　　HJ 565 環(huán)境保護標準編制出版技術指南

　　HJ 2300 污染防治可行技術指南編制導則

　　《危險化學品目錄》(安全監(jiān)管總局公告2015年第5號)

　　《優(yōu)先控制化學品名錄》(環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公告 2017 年第83號)

　　《國家污染物排放標準實施評估工作指南(試行)》(環(huán)辦科技﹝2016﹞94號)

　　《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)

　　《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)

　　《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第39號)

　　3 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本標準。

　　3.1 水污染物排放標準water pollutant discharge standards

　　為改善環(huán)境質量，結合技術、經濟條件和環(huán)境特點，對污染源直接或間接排入環(huán)境水體中的水污染物種類、濃度和數量等限值以及對環(huán)境造成危害的其他因素、監(jiān)控方式與監(jiān)測方法等所做出的限制性規(guī)定。

　　3.2 固定污染源stationary sources

　　排放水污染物的各類行業(yè)企業(yè)、場所、生產設施、固定設備等，簡稱固定源。

　　3.3 行業(yè)型水污染物排放標準water pollutant discharge standards for industries

　　適用于某一特定行業(yè)固定源的水污染物排放標準。

　　3.4 綜合型水污染物排放標準integrated water pollutant discharge standards

　　適用于行業(yè)型水污染物排放標準適用范圍以外的固定源的水污染物排放標準。

　　3.5 環(huán)境水體environmental water bodies

　　中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體、海域水體，以及中華人民共和國管轄的其他海域水體。

　　3.6 污水集中處理設施concentrated wastewater treatment facilities

　　為兩家及兩家以上排污單位提供污水處理服務的污水處理設施，包括各種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水集中處理設施、工業(yè)集聚區(qū)(經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū))污水集中處理設施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處理設施等。

　　3.7 直接排放direct discharge

　　排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。

　　3.8 間接排放indirect discharge

　　排污單位向污水集中處理設施排放水污染物的行為。

　　3.9 現有排放源existing stationary sources

　　標準實施之日前已建成投產或環(huán)境影響評價文件已通過審批、審核或備案的固定源。

　　3.10 新建排放源new stationary sources

　　自標準實施之日起環(huán)境影響評價文件通過審批、審核或備案的新建、改建和擴建的固定源建設項目。

　　3.11 水污染物water pollutants

　　直接或者間接向環(huán)境水體排放的，能導致水體污染的物質。

　　3.12 水污染物特別排放限值special discharge limit values of water pollutants

　　根據環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，為嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為而制定的水污染物排放限值。

　　3.13 綜合毒性whole effluent toxicity

　　根據水生生物或微生物毒性測試評估表征的水的毒性，即通過淡水、海水和混合區(qū)的標準化微生物、植物、無脊椎動物和脊椎動物的測試評估得出的水的急性或慢性毒性。

　　3.14 排水量effluent volume

　　排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類別包括與生產有直接或間接關系的各種外排污水，通常包括生產工藝污水、廠區(qū)生活污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站排水等。

　　3.15 單位產品基準排水量benchmark effluent volume per unit product

　　用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的生產單位產品的排水量上限值。

　　3.16 排放口discharge outlet

　　排污單位將污水排出廠界以外的排水口。

　　4 基本原則

　　4.1 合法與支撐原則

　　標準應規(guī)范法律允許的排放情形，標準中規(guī)定的各項要求應符合國家各項法律、法規(guī)的要求。國家水污染物排放標準根據國家水環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件制定，是行業(yè)環(huán)境準入/退出、污染減排、環(huán)境風險防控和改善環(huán)境質量的基本手段，支撐環(huán)境影響評價、排污許可、總量控制、環(huán)境保護稅、監(jiān)督執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度的實施。流域/地方水污染物排放標準、排污許可等在國家水污染物排放標準的基礎上，進一步與環(huán)境質量改善目標相銜接。

　　4.2 綠色與引領原則

　　標準應充分考慮國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)政策、準入條件等的目標和要求，推動產業(yè)結構優(yōu)化調整、生產工藝和污染防治技術進步，引領綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　4.3 風險防控性原則

　　制訂行業(yè)型國家水污染物排放標準時，應識別和篩選行業(yè)特征污染物，基于各類特征污染物的污染防治技術水平、環(huán)境質量標準、監(jiān)測方法和監(jiān)測水平等，對于具備條件的特征污染物明確排放限值，不具備條件的特征污染物明確環(huán)境管理要求。

　　4.4 客觀公正性原則

　　標準制訂應客觀真實反映排放源生產工藝、污染防治技術水平及污染物排放狀況等，在充分吸納國家有關部門、地方生態(tài)環(huán)境部門、行業(yè)企業(yè)、相關協(xié)會、公眾等有關方面意見，并參考發(fā)達國家同類標準控制水平的基礎上提出排放控制要求，做到客觀、公正。

　　4.5 體系協(xié)調性原則

　　標準應與其他行業(yè)型或綜合型國家水污染物排放標準相銜接，避免交叉重疊，污染物項目和排放限值應與監(jiān)測分析方法標準相適用、配套，滿足環(huán)境監(jiān)督管理對標準的要求，做到標準體系嚴密、協(xié)調。

　　4.6 合理可行性原則

　　標準制訂應充分考慮技術經濟因素，明確達標技術路線，并進行標準實施的環(huán)境效益與經濟成本分析，確保標準技術可達、經濟可行。

　　5 技術路線

　　5.1 國家水污染物排放標準的制修訂應參照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》的要求開展各階段工作。

　　5.2 標準制修訂的主要技術工作內容包括環(huán)境管理需求分析與現行標準實施情況評估、數據資料收集與分析、現場調研與實測、污染防治技術的分類分級、標準技術內容確定及標準相關材料編寫等，技術路線見圖1。

　　6 主要技術內容的確定

　　6.1 環(huán)境管理需求分析與現行標準實施情況評估

　　6.1.1 分析環(huán)境保護法律和法規(guī)、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、污染防治行動計劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及水環(huán)境質量達標要求、環(huán)境影響評價、排污許可、總量控制、環(huán)境保護稅、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境管理要求，明確國家對水污染物的排放管理需求。

　　6.1.2 結合環(huán)境管理需求分析結果，對已完成實施評估的水污染物排放標準，深入分析評估結論，提出標準制修訂工作重點;對尚未開展實施評估的水污染物排放標準，應按照《國家污染物排放標準實施評估工作指南(試行)》分析研究現行標準存在的問題，包括標準的適用范圍、排放控制要求、監(jiān)測要求等，明確標準制修訂的重點。

　　6.2 數據資料收集與分析

　　6.2.1 收集最新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準入條件等政策文件，分析行業(yè)發(fā)展方 向、對水污染物排放的管理要求等。

　　6.2.2 調查行業(yè)生產數據資料，主要包括：全國相關排放源數量、區(qū)域分布、規(guī)模、生產工藝類型、生產裝置數量、近年來的產品產量、產值及占全國總產值的比例、世界主要生產國家的情況，以及清潔生產工藝應用情況、原輔材料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產特點、未來主流生產工藝及發(fā)展趨勢。

　　6.2.3 調查污染物產生和排放控制數據資料，主要包括：各類生產原輔材料類型與化學成分、生產工藝過程、污染物種類、產污節(jié)點與產污水平，以及各類排放控制技術與排放水平、投資成本與運維成本及其占比情況、環(huán)境管理措施等。分析未來排放控制技術發(fā)展趨勢。

　　6.2.4 收集排放監(jiān)測數據資料，主要包括：在線監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測、建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測數據，包括污染物的瞬時、小時和日平均排放濃度、排水量，以及企業(yè)設計產能、實際產能、生產負荷等。分析各類生產工藝的污染物排放水平、達標比例、排放特征。

　　6.2.5 收集國內外相關排放標準資料，主要包括：我國相關污染物排放標準，以及美國、歐盟、日本、德國、世界銀行等主要國家、地區(qū)及有關國際組織的排放控制法規(guī)、標準、指南。分析我國現行排放標準適用范圍的合理性，以及排放控制要求在國際上的水平。

　　6.3 現場調研

　　6.3.1 根據現有生產工藝類型、原料種類、產品、規(guī)模、污染防治技術、排放控制水平及在全國的分布情況等因素，劃分排放源類型，篩選出具有全國代表性的企業(yè)進行現場調研。對已掌握的擬調研企業(yè)生產和排放數據資料進行深入分析，確定調研內容。

　　6.3.2 對選定的代表性企業(yè)開展深入的現場調研，應包括但不限于以下內容：生產原料及成分、工藝過程及清潔生產水平、產排污節(jié)點、污染物種類、污染防治技術水平、排放控制設施建設成本、運維成本、年產值及利潤等。還應與企業(yè)技術人員交流現行標準執(zhí)行中存在的問題、生產工藝改進及排放控制技術提升潛力等。

　　6.4 現場實測

　　6.4.1 在資料收集和現場調研階段，收集到的監(jiān)測數據應能夠覆蓋行業(yè) 80%以上產能的代表性設施類型，污染物項目完整，能夠反映行業(yè)水污染物排放特征，具備排放限值制定的必要數據。否則，應選擇代表性排放源進行實測。

　　6.4.2 實測前，應根據排放源的生產和排放特點制定出科學合理、具有可操作性的實測方案。實測方案應至少包括生產工況、監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、污染物項目、采樣規(guī)范、樣品分析及數據處理、監(jiān)測分析方法標準、質量保證及質量控制、保障措施等內容。

　　6.4.3 實測污染物項目應在分析生產原輔材料成分、生產過程產生的中間體、生產設施向環(huán)境水體排放的污染物等基礎上確定，重點包括致癌物質、致突變物質及致生殖毒性物質、其他無機或有機水污染物、微生物學指標等。

　　6.4.4 實測方案應組織專家論證，保證實測數據翔實可信，確保各關鍵環(huán)節(jié)數據的完整性。如有必要，可開展初步測試，對初步結果開展分析評估并優(yōu)化實測方案。

　　6.5 污染防治技術的分類分級

　　6.5.1 根據獲得的水污染防治技術資料，列出防治技術清單及每種技術的原理，參照 HJ 2300 中的要求，對收集到的水污染防治技術進行分類。

　　6.5.2 通過分析每類污染防治技術相關的資料收集數據、現場調研數據、在線數據、現場實測數據，確定每類污染防治技術的去除效率、排放水平、排放控制設施的建設成本、單位污染物去除量的運行成本等環(huán)境經濟技術關鍵指標與參數，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經濟效益等情況，進行技術水平分級。

　　6.6 適用范圍的確定

　　6.6.1 原則上，行業(yè)型水污染物排放標準適用范圍的設置應能覆蓋行業(yè)內法律允許的各類排放源。

　　6.6.2 應按照不交叉執(zhí)行的原則與其他相關排放標準進行有效銜接，凡無適用的行業(yè)型水污染物排放標準的排放源，適用綜合型水污染物排放標準。

　　6.6.3 適用范圍應明確標準規(guī)定的主要技術內容、標準在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應用，必要時應明確標準的不適用情況。

　　6.7 術語和定義的確定

　　6.7.1 應按照在標準文本中出現的先后順序，給出理解該標準所必需的術語和定義。

　　6.7.2 術語和定義應有準確的來源。盡量采用國家標準、國家環(huán)境保護標準或國際標準中的定義。若無可參考的術語和定義，應在充分的文獻調研和深入論證的基礎上確定出科學、準確、簡潔的術語和定義。

　　6.8 排放控制要求的確定

　　6.8.1 排放控制要求主要包括：污染物項目、控制指標、排放限值、單位產品基準排水量、監(jiān)控位置等，也可規(guī)定實施標準的技術和管理措施。排放控制要求均應能通過技術或管理手段核查和確認。

　　6.8.2 水污染物排放控制項目的確定。

　　排放標準應完整控制所排放的水污染物，規(guī)定的污染物項目名稱應準確;確定污染物項目時，應根據排放數據并結合發(fā)達國家、地區(qū)和組織的相關排放標準，除根據廢水特點規(guī)定 pH 值、懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、石油類、動植物油、色度、糞大腸菌群等通�？刂祈椖客�，按照以下順序，篩選確定出需要控制的全部污染物。

　　1)化學需氧量和氨氮;

　　2)總氮和總磷;

　　3)致癌物質、致突變物質及致生殖毒性物質;

　　4)鉛、鎘、鉻、砷等國家重點防治的重金屬污染物;

　　5)有毒有害水污染物名錄和《優(yōu)先控制化學品名錄》中所列物質;

　　6)二噁英、汞等國際履約污染物;

　　7)《危險化學品目錄》中所列物質;

　　8)對人體健康影響較大的其他污染物;

　　9)對于排放有毒有害水污染物種類較多的行業(yè)，應考慮設置綜合毒性指標，反映排放污水對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。

　　原則上，應將具備監(jiān)測條件的特征污染物列為污染控制項目，并明確排放限值;對尚不具備監(jiān)測條件的特征污染物，應明確環(huán)境管理要求。

　　6.8.3 排放控制指標和平均時間的確定。

　　應根據排放特征、環(huán)境管理要求及監(jiān)測手段等因素綜合考慮確定水污染物排放控制指標和平均時間。控制指標主要包括排放質量濃度指標(如 mg/L，pH 值、色度等除外)、去除率指標(如去除百分比)、單位產品排放量指標(如 kg/t 產品)。平均時間主要為日平均。

　　6.8.4 不同排放源的排放控制要求及執(zhí)行時間。

　　標準應在綜合考慮國家有關生態(tài)環(huán)境管理要求、行業(yè)需要提標改造的排放源數量、改造難易程度、技術性限制條件、改造經濟成本和對行業(yè)經濟影響等因素的基礎上明確標準執(zhí)行時間。原則上，現有排放源自標準發(fā)布之日起，經過一定過渡期后執(zhí)行新建排放源排放控制要求，在此之前仍執(zhí)行現行排放標準。新建排放源一般應自標準實施之日起執(zhí)行規(guī)定的排放控制要求。標準規(guī)定特別排放限值的，其實施范圍和時間由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府另行確定。

　　6.8.5 水污染物排放監(jiān)控位置的確定

　　1)對于毒性強、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，排放監(jiān)控位置設在含有此類水污染物的污水與其他污水混合前的車間或車間預處理設施出水口，如果含此類水污染物的同種污水實行集中預處理，則車間預處理設施排放口是指集中預處理設施的出水口。

　　2)其他水污染物的排放監(jiān)控位置設在排放源污水總排放口。

　　6.8.6 水污染物直接排放限值的確定

　　1)化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等一般水污染物的排放限值，應在綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標要求、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策及行業(yè)準入要求，以及國內外有關標準等基礎上根據實測結果、污染防治技術水平和經濟成本可行性確定。

　　2)有毒有害水污染物的排放限值，應基于保護公眾健康和生態(tài)環(huán)境的水環(huán)境質量要求，采用 GB3839 中規(guī)定的方法或稀釋倍數法(稀釋倍數一般不超過 20 倍)，依據 GB 3838 等水環(huán)境質量標準和環(huán)境基準計算允許排放限值，并綜合考慮上述因素的要求確定。GB 3838 等水環(huán)境質量標準有規(guī)定的，采用其限值;未規(guī)定的，可參考國內外保護人體健康的相關標準或基準中的限值確定，也可根據可接受健康風險水平計算確定。

　　3)新建排放源的排放限值應達到國際先進污染防治技術水平;確需制定特別排放限值的，其排放限值應達到國際領先污染防治技術水平;確需對現有排放源制定排放限值的，其排放限值應達到按照HJ 2300要求確定的污染防治先進可行技術水平。

　　4)應充分考慮各污染物控制項目的內在關聯(lián)性，排放限值所反映的控制水平應協(xié)調統(tǒng)一。

　　6.8.7 水污染物間接排放限值的確定。

　　水污染物間接排放限值應考慮污水管網運行安全和不影響后續(xù)污水集中處理設施的正常運行，避免發(fā)生干擾污水集中處理設施運行和污染物得不到有效處理即被排放的情況，防范環(huán)境風險。根據水污染物類別、排放源后續(xù)污水集中處理設施的不同，實施不同的間接排放控制要求。

　　1)對于毒性強、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，其間接排放限值與直接排放限值相同。

　　2)對于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應根據行業(yè)污水特征、污染防治技術水平以及城鎮(zhèn)污水集中處理設施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規(guī)定的相應間接排放限值，但對于可生化性較好的農副食品加工工業(yè)等污水，可執(zhí)行協(xié)商限值。

　　3)對于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設施以外的其他污水集中處理設施，應根據行業(yè)污水特征、污染防治技術水平以及污水集中處理設施處理工藝水平確定間接排放限值。允許排放源與污水集中處理設施商定某項污染物的間接排放限值時，應滿足污水集中處理設施的排放量較排放源自行處理時不增加、加強監(jiān)測監(jiān)管等條件。

　　6.8.8 單位產品基準排水量限值的確定

　　1)單位產品基準排水量限值的確定方法包括實際調研法、取水定額結合物料衡算法、清潔生產用水指標結合物料衡算法等。應盡可能考慮產品種類、生產工藝、外觀尺寸等因素對單位產品基準排水量限值的影響，精細化制訂限值。

　　2)單位產品基準排水量限值的單位可根據行業(yè)特點選取，可以是以重量、面積或體積等計的單位產品對應的排水量。

　　3)現有排放源單位產品基準排水量限值控制水平應反映行業(yè)平均用水和排水水平，新建排放源控制水平應反映先進清潔生產工藝技術水平。

　　6.8.9 其他控制要求

　　1)廢水回用時應當達到相應的再生利用水水質要求。特定回用情形且沒有相應再生利用水水質要求的，可根據回用工藝特點和生態(tài)環(huán)境保護需求，在排放標準中規(guī)定回用水應達到的水質要求和水質監(jiān)控位置。

　　2)特定行業(yè)廢水地下回注，應當采取措施防止對周邊地下水的污染，不得惡化地下水質，并應當定期監(jiān)測對周邊地下水環(huán)境質量的影響。

　　3)化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

　　4)排污單位經廠外排污管線將廢水引到污水處理設施時，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

　　5)確有必要的情況下，可規(guī)定排放控制技術要求和管理措施要求。應深入研究生產工藝過程和污染物排放特點，在不影響生產安全的前提下，有針對性地提出對生產工藝、排放控制措施等主要運行技術參數及日常環(huán)境管理等方面的要求。

　　6.8.10 達標技術要求。

　　在制定排放控制要求時，應對標準適用范圍內的各類排放源給出明確的達標技術路線。標準中設置的每一種污染物排放限值均應有對應的達標技術，且已有能穩(wěn)定運行的實際應用案例，并在編制說明中詳細說明。

　　6.9 監(jiān)測要求的確定

　　6.9.1 排放標準中應規(guī)定排放源自行監(jiān)測、自動監(jiān)控設備、樣品采集、樣品測定等要求，使提出的污染物排放控制要求均能通過技術或管理手段核查和確認。

　　6.9.2 自行監(jiān)測應要求排放源所屬企業(yè)按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》以及自行監(jiān)測技術指南等規(guī)定的要求，建立自行監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對水污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結果。

　　6.9.3 樣品采集原則上應按HJ/T 91、HJ 493、HJ 494、HJ 495等的規(guī)定執(zhí)行。在引用上述標準時，應 論證其對排放源的適用性，重點是標準中規(guī)定的采樣位置、采樣時段、采樣頻次等能否保證監(jiān)測結果的代表性和完整性以及監(jiān)測信息能否準確反映排放規(guī)律。凡標準中的技術內容不能滿足監(jiān)測要求的，可針對排放源的特點通過實驗驗證和論證在標準中規(guī)定具體的要求。

　　6.9.4 樣品測定引用的監(jiān)測分析方法標準須通過論證確定。應全面收集每種污染物的分析方法標準，分析每種方法標準的原理及特點，逐項評估論證其適用性，重點包括：排放源廢水相關污染物是否明顯干擾測定結果，目標污染物是否與排放標準中的污染物項目一致，方法檢出限、測定下限(千倍)等技術參數是否能夠滿足排放限值要求、環(huán)境監(jiān)測部門是否具備實施能力等。需要進行實驗驗證的，可參考HJ168的要求進行驗證。

　　6.9.5 根據對每項監(jiān)測分析方法標準的論證結果，列出適用的監(jiān)測分析方法標準名錄。應優(yōu)先采用國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準，也可引用經實驗驗證可行的其他的國家監(jiān)測分析方法標準、行業(yè)監(jiān)測分析方法標準、國際標準。

　　6.9.6 對無適用的國家監(jiān)測分析方法標準的污染物，應向環(huán)境監(jiān)測分析方法主管部門報告，排放標準發(fā)布時仍無適用監(jiān)測分析方法標準的污染物，可待相關監(jiān)測分析方法標準發(fā)布后進行監(jiān)測。

　　6.10 達標判定要求的確定

　　6.10.1 標準中應規(guī)定手工監(jiān)測和自動監(jiān)測的水污染物排放達標判定要求。水污染物排放濃度應折算為水污染物基準排水量排放濃度，無法確定單位產品基準排水量的，可暫以實測濃度作為達標判定的依據。

　　6.10.2 水污染物基準排水量排放濃度的計算

　　水污染物排放濃度限值適用于單位產品實際排水量不高于單位產品基準排水量的情況。若單位產品實際排水量超過單位產品基準排水量，須按公式(1)將實測水污染物排放濃度換算為水污染物基準排水量排放濃度，并以水污染物基準排水量排放濃度作為判定排放是否達標的依據。

　　6.10.3 在排放源的生產設施同時生產兩種以上產品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家水污染物排放標準，且生產設施產生的污水混合處理排放的情況下，應執(zhí)行排放標準中規(guī)定的最嚴格的濃度限值，并按公式(1)換算水污染物基準排水量排放濃度。

　　7 標準實施的成本效益分析

　　7.1 環(huán)境分析

　　7.1.1 在預測減排效果時，重點分析全國現有排放源執(zhí)行現行標準和擬定標準時各污染物的年排放 量，計算污染物年排放量削減量和削減比例。

　　7.1.2 基于產業(yè)政策與規(guī)劃和環(huán)境政策等方面的要求，分析標準實施后未來 5~10 年新建排放源的數量、規(guī)模等發(fā)展趨勢，并分析新建排放源執(zhí)行現行標準和擬定標準時各污染物的年排放量。

　　7.1.3 綜合考慮現有排放源和新建排放源執(zhí)行現行標準和擬定標準的年排放量情況，分析未來 5~10 年的污染物排放削減量及削減比例。

　　7.1.4 對于化學需氧量、氨氮、總氮及總磷排放量較大的排放源，針對排放源分布的重點流域，基于未來5~10年每年污染物排放削減量，分析說明擬定標準實施后對重點流域水環(huán)境質量的改善效果。

　　7.1.5 有毒有害水污染物環(huán)境風險防范作用分析，包括：標準控制的有毒有害水污染物種類的代表性和全面性;標準規(guī)定的有毒有害水污染物直接排放限值對水環(huán)境質量的安全保障作用;標準規(guī)定的有毒有害水污染物間接排放限值對后續(xù)污水集中處理設施和水環(huán)境質量的安全保障作用。

　　7.2 經濟分析

　　7.2.1 基于現有排放源、新建排放源污染物排放達標技術路線，根據每種排放控制技術投資數據及運維數據，分析確定典型排放控制設施的建設投資成本和年運行成本。

　　7.2.2 根據全國現有排放源排放水平，確定需要改造的現有排放源數量�；�于典型排放控制設施的建設投資成本和年運行成本，核算全部現有排放源需要增加的建設投資成本和運行成本，以及建設投資成本增加比例和年生產運行成本增加比例。原則上，需選擇代表性新建排放源，分析需配套的環(huán)保措施及建設成本和運行成本情況。

　　7.2.3 對因實施擬定排放標準，促進行業(yè)清潔生產工藝普及，減少物耗、能耗，增加產品產量等情 況，可分析標準實施的經濟效益。

　　7.2.4 分析行業(yè)生產經營狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)盈利和虧損情況、虧損原因，基于核算的提標改造建設成本和運行成本以及取得效益，分析排放標準實施對行業(yè)生產經營和行業(yè)發(fā)展產生的影響。

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